保安押運(yùn)是指保安從業(yè)單位按照服務(wù)合同的約定或者單位任務(wù)的要求，派出保安員護(hù)送物品安全抵達(dá)目的地的一種保安服務(wù)形式。保安押運(yùn)是保安服務(wù)的重要內(nèi)容之一，也是確保客戶單位財(cái)物安全的重要措施。2017年7月11日公安部關(guān)于印發(fā)《保安守護(hù)押運(yùn)公司管理規(guī)定》(公通字【2017】13號(hào))，對(duì)公安部2005年7月2日印發(fā)的《保安押運(yùn)公司管理暫行規(guī)定》，進(jìn)行了修訂，《保安守護(hù)押運(yùn)公司管理規(guī)定》的印發(fā)與施行，是規(guī)范保安押運(yùn)服務(wù)重要舉措。2018年8月27日，公安部辦公廳印發(fā)了《保安武裝守護(hù)押運(yùn)服務(wù)安全操作指南(試行)》，規(guī)范了武裝守護(hù)押運(yùn)服務(wù)勤務(wù)操作。本文結(jié)合《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》、《專職守護(hù)押運(yùn)人員槍支使用管理?xiàng)l例》、《公安機(jī)關(guān)實(shí)施保安服務(wù)管理?xiàng)l例辦法》、《保安守護(hù)押運(yùn)公司管理規(guī)定》、《保安武裝守護(hù)押運(yùn)服務(wù)安全操作指南(試行)》，重點(diǎn)論述保安押運(yùn)服務(wù)的管理與實(shí)施。

《保安守護(hù)押運(yùn)公司管理規(guī)定》第六條：設(shè)立保安守護(hù)押運(yùn)公司，或者保安服務(wù)公司增設(shè)武裝守護(hù)押運(yùn)服務(wù)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》和《公安機(jī)關(guān)實(shí)施保安服務(wù)管理?xiàng)l例辦法》規(guī)定的條件和程序，向公安機(jī)關(guān)申領(lǐng)保安服務(wù)許可證或者申請(qǐng)?jiān)谝延械谋０卜?wù)許可證上增注武裝守護(hù)押運(yùn)服務(wù)。

《保安守護(hù)押運(yùn)公司管理規(guī)定》第七條：保安守護(hù)押運(yùn)公司設(shè)立從事守護(hù)押運(yùn)服務(wù)的分公司，應(yīng)當(dāng)按照《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》規(guī)定備案。

《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》第八條：保安服務(wù)公司應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)有不低于人民幣100萬(wàn)元的注冊(cè)資本;

(二)擬任的保安服務(wù)公司法定代表人和主要管理人員應(yīng)當(dāng)具備任職所需的專業(yè)知識(shí)和有關(guān)業(yè)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)，無(wú)被刑事處罰、勞動(dòng)教養(yǎng)、收容教育、強(qiáng)制隔離戒毒或者被開除公職、開除軍籍等不良記錄;

(三)有與所提供的保安服務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，其中法律、行政法規(guī)有資格要求的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的資格;

(四)有住所和提供保安服務(wù)所需的設(shè)施、裝備;

(五)有健全的組織機(jī)構(gòu)和保安服務(wù)管理制度、崗位責(zé)任制度、保安員管理制度。

《公安機(jī)關(guān)實(shí)施保安服務(wù)管理?xiàng)l例辦法》第九條：申請(qǐng)?jiān)O(shè)立保安服務(wù)公司，應(yīng)當(dāng)向設(shè)區(qū)市的公安機(jī)關(guān)提交下列材料：

(一)設(shè)立申請(qǐng)書(應(yīng)當(dāng)載明擬設(shè)立保安服務(wù)公司的名稱、住所、注冊(cè)資本、股東及出資額、經(jīng)營(yíng)范圍等內(nèi)容);

(二)依法設(shè)立且具有法定資格的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的100萬(wàn)元以上注冊(cè)資本驗(yàn)資證明，屬于國(guó)有資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，并提供有關(guān)文件;

(三)擬任的保安服務(wù)公司法定代表人和總經(jīng)理、副總經(jīng)理等主要管理人員的有效身份證件、簡(jiǎn)歷，保安師資格證書復(fù)印件，5年以上軍隊(duì)、公安、安全、審判、檢察、司法行政或者治安保衛(wèi)、保安經(jīng)營(yíng)管理工作經(jīng)驗(yàn)證明，縣級(jí)公安機(jī)關(guān)開具的無(wú)被刑事處罰、勞動(dòng)教養(yǎng)、收容教育、強(qiáng)制隔離戒毒證明;

(四)擬設(shè)保安服務(wù)公司住所的所有權(quán)或者使用權(quán)的有效證明文件和提供保安服務(wù)所需的有關(guān)設(shè)備、交通工具等材料;

(五)專業(yè)技術(shù)人員名單和法律、行政法規(guī)有資格要求的資格證明;

(六)組織機(jī)構(gòu)和保安服務(wù)管理制度、崗位責(zé)任制度、保安員管理制度材料;

(七)工商行政管理部門核發(fā)的企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書。

《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》第十條：從事武裝守護(hù)押運(yùn)服務(wù)的保安服務(wù)公司，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)務(wù)院公安部門對(duì)武裝守護(hù)押運(yùn)服務(wù)的規(guī)劃、布局要求，具備本條例第八條規(guī)定的條件，并符合下列條件：

(一)有不低于人民幣1000萬(wàn)元的注冊(cè)資本;

(二)國(guó)有獨(dú)資或者國(guó)有資本占注冊(cè)資本總額的51%以上;

(三)有符合《專職守護(hù)押運(yùn)人員槍支使用管理?xiàng)l例》規(guī)定條件的守護(hù)押運(yùn)人員;

(四)有符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的專用運(yùn)輸車輛以及通信、報(bào)警設(shè)備。

《公安機(jī)關(guān)實(shí)施保安服務(wù)管理?xiàng)l例辦法》第十條：申請(qǐng)?jiān)O(shè)立提供武裝守護(hù)押運(yùn)服務(wù)的保安服務(wù)公司，除向設(shè)區(qū)市的公安機(jī)關(guān)提交本辦法第九條規(guī)定的材料外，還應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)1000萬(wàn)元以上注冊(cè)資本的有效證明文件;

(二)出資屬國(guó)有獨(dú)資或者國(guó)有資本占注冊(cè)資本總額51%以上的有效證明文件;

(三)符合《專職守護(hù)押運(yùn)人員槍支使用管理?xiàng)l例》規(guī)定條件的守護(hù)押運(yùn)人員的材料;

(四)符合國(guó)家或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的專用運(yùn)輸車輛以及通信、報(bào)警設(shè)備的材料;

(五)槍支安全管理制度和保管設(shè)施情況的材料。

(五)保安服務(wù)公司申請(qǐng)?jiān)鲈O(shè)武裝守護(hù)押運(yùn)業(yè)務(wù)要求

《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》第十一條規(guī)定：保安服務(wù)公司申請(qǐng)?jiān)鲈O(shè)武裝守護(hù)押運(yùn)業(yè)務(wù)的，無(wú)需再次提交證明其符合本條例第八條規(guī)定條件的材料。

《公安機(jī)關(guān)實(shí)施保安服務(wù)管理?xiàng)l例辦法》 第十條規(guī)定：保安服務(wù)公司申請(qǐng)?jiān)鲈O(shè)武裝守護(hù)押運(yùn)業(yè)務(wù)的，無(wú)需提交本辦法第九條規(guī)定的材料。

《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》第十二條：取得保安服務(wù)許可證的申請(qǐng)人，憑保安服務(wù)許可證到工商行政管理機(jī)關(guān)辦理工商登記。取得保安服務(wù)許可證后超過6個(gè)月未辦理工商登記的，取得的保安服務(wù)許可證失效。

《公安機(jī)關(guān)實(shí)施保安服務(wù)管理?xiàng)l例辦法》第十四條：取得保安服務(wù)許可證的申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在辦理工商登記后30個(gè)工作日內(nèi)將工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件報(bào)送核發(fā)保安服務(wù)許可證的省級(jí)公安機(jī)關(guān)。

取得保安服務(wù)許可證后超過6個(gè)月未辦理工商登記的，保安服務(wù)許可證失效，發(fā)證公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)收回保安服務(wù)許可證。

《保安守護(hù)押運(yùn)公司管理規(guī)定》第七條：保安守護(hù)押運(yùn)公司設(shè)立從事守護(hù)押運(yùn)服務(wù)的分公司，應(yīng)當(dāng)按照《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》規(guī)定備案。

《保安守護(hù)押運(yùn)公司管理規(guī)定》第八條：保安守護(hù)押運(yùn)公司跨省、自治區(qū)、直轄市開展經(jīng)營(yíng)服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》規(guī)定備案。

《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》第十二條：保安服務(wù)公司設(shè)立分公司的，應(yīng)當(dāng)向分公司所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)備案。備案應(yīng)當(dāng)提供總公司的保安服務(wù)許可證和工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，總公司法定代表人、分公司負(fù)責(zé)人和保安員的基本情況。

《公安機(jī)關(guān)實(shí)施保安服務(wù)管理?xiàng)l例辦法》第十五條：保安服務(wù)公司設(shè)立分公司的，應(yīng)當(dāng)自分公司設(shè)立之日起15個(gè)工作日內(nèi)，向分公司所在地設(shè)區(qū)市的公安機(jī)關(guān)備案，并接受備案地公安機(jī)關(guān)監(jiān)督管理。備案應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)保安服務(wù)許可證、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;

(二)保安服務(wù)公司法定代表人、分公司負(fù)責(zé)人和保安員基本情況;

《公安機(jī)關(guān)實(shí)施保安服務(wù)管理?xiàng)l例辦法》第十七條：省級(jí)公安機(jī)關(guān)許可設(shè)立提供武裝守護(hù)押運(yùn)服務(wù)的保安服務(wù)公司以及中外合資、中外合作或者外商獨(dú)資經(jīng)營(yíng)的保安服務(wù)公司的，應(yīng)當(dāng)報(bào)公安部備案。

《保安守護(hù)押運(yùn)公司管理規(guī)定》第二條第二款指出：本規(guī)定所稱押運(yùn)是指保安員依法將特定客戶的財(cái)物安全護(hù)送到目的地的服務(wù)活動(dòng)。

保安押運(yùn)的對(duì)象主要是來(lái)源合法、可以移動(dòng)的財(cái)物，特別是貴重物品或危險(xiǎn)物品。

根據(jù)《保安守護(hù)押運(yùn)公司管理規(guī)定》第三條規(guī)定，保安押運(yùn)的對(duì)象包括：

1.押運(yùn)軍工、金融、國(guó)家重要倉(cāng)儲(chǔ)、機(jī)要交通系統(tǒng)和大型水利、電力、通訊單位生產(chǎn)、科研、經(jīng)營(yíng)服務(wù)所需的相關(guān)重要物資、文件。

2.押運(yùn)軍工以外客戶單位的大額現(xiàn)金、重要文物、藝術(shù)品、有價(jià)證券、金銀珠寶等貴重物品。

如：貴重金屬、珍貴文物、珍貴野生動(dòng)物、機(jī)密資料、槍支、易燃易爆或劇毒放射性危險(xiǎn)物品、價(jià)值昂貴的機(jī)器設(shè)備以及其他物品等。

保安押運(yùn)要根據(jù)不同的物品選擇合適的押運(yùn)工具、押運(yùn)方式，以確保押運(yùn)安全。

保安押運(yùn)從不同的角度可以劃分為不同的種類。

1.按照路途的遠(yuǎn)近保安押運(yùn)可以分為：長(zhǎng)途押運(yùn)和短途押運(yùn)。

2.按照押運(yùn)過程中是否使用槍支保安押運(yùn)可分為：武裝押運(yùn)和非武裝押運(yùn)。

武裝押運(yùn)是指保安員根據(jù)押運(yùn)服務(wù)合同，使用槍支進(jìn)行的押運(yùn)。武裝押運(yùn)一般適用于押運(yùn)現(xiàn)金、貴重物品或危險(xiǎn)物品等。

非武裝押運(yùn)是指保安員不使用槍支而實(shí)施的押運(yùn)。非武裝押運(yùn)一般適用于普通物品的押運(yùn)。

3.按照押運(yùn)過程中采用交通工具的不同保安押運(yùn)可分為：汽車押運(yùn)、火車押運(yùn)、船舶押運(yùn)、空中押運(yùn)等形式。

4.按照押運(yùn)物品的性質(zhì)、種類，保安押運(yùn)可分為：現(xiàn)鈔(有價(jià)證券)押運(yùn)、貴重物品押運(yùn)、危險(xiǎn)物品押運(yùn)和其他物品押運(yùn)等。

1.保安服務(wù)公司對(duì)押運(yùn)目標(biāo)、押運(yùn)裝備及押運(yùn)保安員要采取保險(xiǎn)措施，押運(yùn)服務(wù)的運(yùn)載、護(hù)衛(wèi)工具和有關(guān)裝備要符合國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

2.保安員通過隨行方式守護(hù)客戶財(cái)物，保障安全。

3.防止押運(yùn)財(cái)物被盜、被搶或遭受其他不法侵害。

4.通過安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，防止發(fā)生火災(zāi)、爆炸等事故。

5.對(duì)押運(yùn)財(cái)物置放、運(yùn)輸?shù)臈l件、環(huán)境等情況，進(jìn)行巡視檢查，防止發(fā)生擠壓、丟失等事件。

6.對(duì)押運(yùn)的財(cái)物要進(jìn)行清點(diǎn)、核對(duì)，防止出現(xiàn)差錯(cuò)。

為了順利、圓滿地完成押運(yùn)任務(wù)，必須做好以下幾項(xiàng)準(zhǔn)備工作：

1.勘察。保安公司承接押運(yùn)任務(wù)后要進(jìn)行勘察?？辈旃ぷ骶唧w由保安公司組織開展，公司主管押運(yùn)、勤務(wù)、安全、業(yè)務(wù)的相關(guān)人員以及押運(yùn)人員均應(yīng)參加?？辈斓膬?nèi)容包括押運(yùn)任務(wù)的性質(zhì)、類型、起運(yùn)地、目的地，受運(yùn)物品的數(shù)量及特殊要求。此外，還要通過勘察選擇交通工具，實(shí)地勘察運(yùn)行路線，掌握單程距離及時(shí)間、物品交接的位置及迂回路線、沿途周邊的社會(huì)治安情況等。

2.制訂押運(yùn)方案?？辈旌螅凑昭哼\(yùn)規(guī)范制定具有針對(duì)性的執(zhí)勤方案、消防方案和應(yīng)急預(yù)案。具體內(nèi)容如下：

(1)確定交通工具。以現(xiàn)金押運(yùn)為例，保安公司可根據(jù)所押款項(xiàng)和網(wǎng)點(diǎn)的情況選擇運(yùn)鈔車的車型。

(2)確定槍彈及其他械具的配備。根據(jù)押運(yùn)任務(wù)的性質(zhì)、保安員的人數(shù)、承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的程度和客戶單位的要求等情況，確定配備防暴槍的數(shù)量。

(3)制訂較為完備的通訊聯(lián)絡(luò)方案。常用的有GPS全球定位系統(tǒng)和數(shù)字電臺(tái)。押運(yùn)途中，指揮員可隨時(shí)通過GPS監(jiān)測(cè)押運(yùn)車的位置和狀態(tài)，押運(yùn)車也可以通過數(shù)字電臺(tái)及時(shí)向保安公司指揮室報(bào)告情況。

(4)明確押運(yùn)各環(huán)節(jié)、起運(yùn)地和目的地。按照客戶單位的要求和保安公司的勤務(wù)規(guī)范確定押運(yùn)各環(huán)節(jié)，制訂執(zhí)勤方案。明確貨物裝卸時(shí)的護(hù)衛(wèi)要求，突出對(duì)交接環(huán)節(jié)的要求，嚴(yán)格劃分責(zé)任。

(5)制訂消防方案。根據(jù)所押物品的材質(zhì)和押運(yùn)工具情況，制訂消防方案，明確保安員在消防方案中的職能，遇有火災(zāi)，立即啟動(dòng)消防方案。

(6)制訂應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)所押物品的性質(zhì)、材質(zhì)等情況，結(jié)合押運(yùn)經(jīng)驗(yàn)，制訂較為完善的應(yīng)急預(yù)案。主要包括防盜搶預(yù)案、車輛事故預(yù)案、自然災(zāi)害預(yù)案等。

(1)押運(yùn)人員熟悉押運(yùn)方案，了解相關(guān)知識(shí)。

(3)領(lǐng)取各種押運(yùn)所需的法律文書、法定證件、武器裝備。

來(lái)源：中國(guó)保安CSS(作者系陜西省法學(xué)會(huì)警察法學(xué)研究會(huì)常務(wù)理事、陜西省人民警察培訓(xùn)學(xué)校治安教研室主任)