|
2019年11月14日，中國保安協(xié)會(huì)發(fā)出《關(guān)于印發(fā)〈保安企業(yè)境外經(jīng)營(yíng)服務(wù)指引（試行）〉的通知》，請(qǐng)各省、自治區(qū)、直轄市保安協(xié)會(huì)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)保安協(xié)會(huì)，各理事、常務(wù)理事、會(huì)員單位立即傳達(dá)到各級(jí)保安行業(yè)協(xié)會(huì)和各保安服務(wù)企業(yè)，認(rèn)真抓好宣傳貫徹。 為進(jìn)一步規(guī)范和指導(dǎo)保安企業(yè)境外經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)，提升保安企業(yè)境外經(jīng)營(yíng)合規(guī)管理水平，扶持引導(dǎo)保安企業(yè)“走出去”，積極服務(wù)境外中資企業(yè)和人員安全保護(hù)工作，根據(jù)《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，參考有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和國際安保規(guī)則，中國保安協(xié)會(huì)組織制定了《保安企業(yè)境外經(jīng)營(yíng)服務(wù)指引（試行）》。
《保安企業(yè)境外經(jīng)營(yíng)服務(wù)指引（試行）》 第一條 為規(guī)范指導(dǎo)保安企業(yè)境外經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)，依據(jù)《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，參考有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和國際安保規(guī)則，制定本指引。 第二條 本指引適用于在境外開展經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)的保安企業(yè)及其在境外設(shè)立的子公司、分公司、代表機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“保安企業(yè)”）。第三條 本指引所稱的境外經(jīng)營(yíng)服務(wù)是指保安企業(yè)依約在境外提供的門衛(wèi)、巡邏、守護(hù)、押運(yùn)、隨身護(hù)衛(wèi)、安全檢查、安全技術(shù)防范、突發(fā)事件處置、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全咨詢、安全管理和安全培訓(xùn)等安全服務(wù)。第四條 保安企業(yè)境外開展經(jīng)營(yíng)服務(wù)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法合規(guī)、尊重文化、誠信互利、安全至上。(一)依法合規(guī)。境外保安服務(wù)應(yīng)當(dāng)遵守中國有關(guān)法律法規(guī)和境外合規(guī)經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定，遵守服務(wù)所在國（地）法律，遵守中國、服務(wù)所在國（地）和國際行業(yè)安全服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并遵守可適用的國際法。(二)尊重宗教文化傳統(tǒng)。境外保安服務(wù)應(yīng)當(dāng)尊重服務(wù)所在國（地）民眾的宗教信仰、風(fēng)俗習(xí)慣和文化傳統(tǒng)。(三)誠信互利。境外保安服務(wù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持互信、互利、平等、協(xié)作，積極與當(dāng)?shù)卣?、保安服?wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)組織等利益相關(guān)方開展交流合作，促進(jìn)共同安全。(四)安全至上。境外保安服務(wù)應(yīng)當(dāng)圍繞維護(hù)客戶安全利益，結(jié)合當(dāng)?shù)孛癖娕c企業(yè)的安全以及本企業(yè)員工的安全和身體健康，建立健全經(jīng)營(yíng)服務(wù)和內(nèi)部管理制度。第五條 保安企業(yè)境外開展經(jīng)營(yíng)服務(wù)，應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部安全管理制度、崗位責(zé)任制度、保安員管理制度和緊急情況應(yīng)急處置預(yù)案，落實(shí)雇主責(zé)任險(xiǎn)、第三方責(zé)任險(xiǎn)及保安員人身意外險(xiǎn)等風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制。第六條 保安行業(yè)協(xié)會(huì)按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和公安機(jī)關(guān)及有關(guān)部門要求，指導(dǎo)規(guī)范保安企業(yè)境外經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)，建立保安企業(yè)境外經(jīng)營(yíng)服務(wù)合規(guī)誠信評(píng)價(jià)制度。中國保安協(xié)會(huì)依法開展境外保安服務(wù)自律活動(dòng)。 第七條 保安企業(yè)境外開展經(jīng)營(yíng)服務(wù)，應(yīng)當(dāng)擁有一定數(shù)量、熟悉境外保安業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)管理和專業(yè)技術(shù)人員。 第八條 保安企業(yè)境外開展經(jīng)營(yíng)服務(wù)，應(yīng)當(dāng)報(bào)告所在地省級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)保安監(jiān)管部門，同時(shí)向中國駐該企業(yè)境外服務(wù)所在國（地）使領(lǐng)館報(bào)告；涉及境外投資的，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)履行境外投資核準(zhǔn)、備案等手續(xù)，遵守境外投資有關(guān)管理規(guī)定。第九條 保安企業(yè)境外開展經(jīng)營(yíng)服務(wù)，應(yīng)當(dāng)建立裝備物資購買、保管、使用管理制度，不得違反中國法律、經(jīng)營(yíng)服務(wù)所在國（地）法律、有關(guān)國際法和聯(lián)合國安理會(huì)決議購買、轉(zhuǎn)讓開展經(jīng)營(yíng)服務(wù)所需的物資和安防裝備。 第十條 保安從業(yè)人員境外從事保安服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)具有勝任開展境外保安服務(wù)所需的專業(yè)知識(shí)和工作技能，具備境外工作所要求的身體條件、心理素質(zhì)和適應(yīng)能力，并經(jīng)過相關(guān)技能培訓(xùn)后方可上崗。第十一條 保安企業(yè)招錄的境內(nèi)外保安員穿戴服裝、標(biāo)志和配備保安器材或其他防護(hù)裝備，應(yīng)當(dāng)遵守中國法律和服務(wù)所在國（地）法律規(guī)定。第十二條 保安企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)中國法律和服務(wù)所在國（地）法律規(guī)定，保障保安員的合法權(quán)益，根據(jù)境外保安服務(wù)安全風(fēng)險(xiǎn)為保安員依法投保商業(yè)保險(xiǎn)。保安企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)厣鐣?huì)人文環(huán)境和各類危險(xiǎn)因素，采取合理措施保護(hù)保安員的安全和健康。第三章 境外經(jīng)營(yíng)服務(wù) 第十三條 保安企業(yè)境外開展經(jīng)營(yíng)服務(wù)，應(yīng)當(dāng)與客戶單位簽訂保安服務(wù)合同，明確規(guī)定服務(wù)的項(xiàng)目、內(nèi)容以及雙方的權(quán)利義務(wù)。服務(wù)終止后，保安企業(yè)應(yīng)當(dāng)將境外保安服務(wù)合同留存5年以上。 第十四條 保安企業(yè)分包境外保安服務(wù)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)與分包單位訂立專門的服務(wù)質(zhì)量和監(jiān)督管理協(xié)議，約定各自的權(quán)利和義務(wù)，并對(duì)相應(yīng)后果承擔(dān)連帶責(zé)任。保安企業(yè)不得將境外保安服務(wù)項(xiàng)目分包給不具備本指引和服務(wù)所在國（地）規(guī)定資質(zhì)的境內(nèi)外保安企業(yè)。第十五條 保安企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)服務(wù)所在國（地）的安全狀況對(duì)客戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，加強(qiáng)對(duì)客戶單位人員安全防范知識(shí)和技能的培訓(xùn)，增強(qiáng)客戶單位安全防范和應(yīng)急處置能力。第十六條 保安企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照中國和服務(wù)所在國（地）法律、標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)國際組織規(guī)定，依據(jù)合同約定指導(dǎo)客戶單位健全人員、項(xiàng)目安全管理制度和安全防范措施，制定境外項(xiàng)目安全保護(hù)應(yīng)急處置預(yù)案，定期進(jìn)行演練。保安企業(yè)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)客戶單位與當(dāng)?shù)貓?zhí)法部門和合作單位建立責(zé)任明確、相互配合、分級(jí)負(fù)責(zé)、反應(yīng)靈敏的聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制。第十七條 保安企業(yè)及其保安從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)承諾以負(fù)責(zé)任的方式提供保安服務(wù)，盡職保護(hù)客戶單位的合法利益。保安企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理框架，防范和處理境外保安服務(wù)過程中對(duì)他人人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)益造成的損害。第十八條 保安企業(yè)及其保安從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依據(jù)中國法律和服務(wù)所在國（地）法律規(guī)定及合同約定，做好服務(wù)項(xiàng)目和客戶單位信息保密工作。保安企業(yè)及其保安從業(yè)人員對(duì)本行業(yè)安全規(guī)則和本單位的安全防范措施有保密的義務(wù)。 第十九條 保安企業(yè)境外開展經(jīng)營(yíng)服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)則第四條規(guī)定，不得通過商業(yè)賄賂、欺詐、脅迫、虛假宣傳等方式，或者冒用中國和服務(wù)所在國（地）政府及其有關(guān)部門，以及國際組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)團(tuán)體等名義獲取業(yè)務(wù)。第二十條 保安企業(yè)境外開展經(jīng)營(yíng)服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守中國和服務(wù)所在國（地）的法律法規(guī)，遵守中國、服務(wù)所在國（地）和國際行業(yè)安全服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并遵守可適用的國際法及聯(lián)合國安理會(huì)相關(guān)決議，不得與當(dāng)?shù)厝魏畏矫娼⑦`反上述內(nèi)容的合同關(guān)系，不得提供違反上述內(nèi)容的安保服務(wù)。第二十一條 保安企業(yè)在履行職責(zé)過程中，因恐怖襲擊、綁架、各類沖突，或因事故、災(zāi)害、疫情等突發(fā)事件導(dǎo)致人員傷亡，情況嚴(yán)重、敏感的，或者需要撤離人員的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告中國駐外使領(lǐng)館，并在駐外使領(lǐng)館的指導(dǎo)下妥善處置。保安企業(yè)遇有上述緊急情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告所在地省級(jí)公安機(jī)關(guān)和中國保安協(xié)會(huì)。 第二十二條 保安企業(yè)或者保安培訓(xùn)單位在境內(nèi)開展境外安全培訓(xùn)服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》規(guī)定，取得保安培訓(xùn)許可證，具有專業(yè)師資人員和相應(yīng)的場(chǎng)地、設(shè)施。第二十三條 保安企業(yè)或者其他專業(yè)培訓(xùn)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和公安部、國家發(fā)改委、商務(wù)部等部門制定的培訓(xùn)指南、合規(guī)管理指引、安全管理指南等規(guī)定制定教學(xué)計(jì)劃，為境外企業(yè)外派人員和其他出國人員提供國際法、有關(guān)國家或地區(qū)法律和宗教風(fēng)俗習(xí)慣與傳統(tǒng)文化，以及安全防范、應(yīng)急處置等知識(shí)和技能培訓(xùn)。 第二十四條 本指引自發(fā)布之日起施行。
|
