工作措施和要求

    (一)中小學、幼兒園安全工作要求

    1.中小學、幼兒園校園內(nèi)安全工作要求:

    (1)各學校校長(園長)為學校安全工作第一責任人，要加強對校園安全防范工作的領導，對學校、幼兒園安全工作負總責。各校要相應成立安全防范、工作領導小組，建立完善各項安全防范制度和學校安全突發(fā)性事件工作預案，明確部門職責，做到責任到人，并簽訂安全防范責任書，確保校園安全防范工作常抓不懈。實行責任追究制度,對因工作不到位、責任不落實，致使學校和幼兒園及周邊安全得不到有效治理，甚至發(fā)生案件和重大事故的，要根據(jù)《中小學安全工作責任追究制度》依法依紀追究當事人和有關責任人的責任。

    (2)加強學校安保力量，完善學校安保設施。根據(jù)_上級要求，結(jié)合我區(qū)實際，中學要成立專職保衛(wèi)組織，專職保安人員須有兩人以上，中心小學和中學必須配備專職門衛(wèi)。各校要組織教職員工成立護校隊，配合公安民警和學校保安人員維護學校治安。各校保安人員(包括門衛(wèi))均要求為男性，年齡不得超過40歲。各校要加大人防、技防投入，配備必要的頭盔、警棍、警用鋼叉以及報警電話、對講機等防衛(wèi)器材和設施。有條件的學校要在大門、圍墻、學生宿舍等重點部位安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)。視頻監(jiān)控系統(tǒng)與公安機關110監(jiān)控中心實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。各學校要制訂門衛(wèi)制度和校園安全值班制度，在學生上學、放學等重要時段，保安人員要持警械在學校門口及四周加強巡查，暫未配備專職保安人員的，學校領導及教師要在學生上學、放學等重要時段在校門口及四周巡查，巡查教師不少于三人。要狠抓上課時段的安全管理，落實來訪登記制度，各學校上課時段一律要關閉校門，防止精神病患者、吸毒人員、艾滋病患者、對社會不滿者、來歷不明人員、無業(yè)閑游人員伺機進入學校作案。要爭取公安部門重視，在規(guī)模較大的學校派駐治安民警，在校門口建立治安警務室，或依托學校門衛(wèi)室設立治安崗亭。

    (3)有寄宿生的學校要配備宿舍管理人員。宿舍管理人員專門負責管理學生宿舍，實行夜間值班、巡查制度，堅持對寄宿學生實行晚上點名和定時查鋪制度，組建24小時值班備勤的保衛(wèi)隊伍。

    (4)做好學校安全隱患排查工作。認真、細致、全面、徹底、不留死角的對學校校舍、圍墻、擋土墻、廁所、教室、庫房、水井、水池、過道欄桿等進行安全隱患排查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。

    (5)抓好法制教育和安全教育，加大安全宣傳力度。各學校要切實加強對學生的法制教育和安全教育，提高預防犯罪和自我保護能力。根據(jù)“五五”普法要求，各中小學要開設法制教育課，做到每周不少于一課時。要定期對學生進行防火、防爆、防病、防盜、防溺水、防煤氣中毒和食物中毒、防交通事故、防校舍倒塌、防擁擠踩踏和防自然災害等教育。要積極開展心理健康教育，培養(yǎng)學生健康的心理素質(zhì)，防止學生出現(xiàn)自傷、自殘、自殺等事件。要開展安全自救和疏散演練，切實提高學生的安全防范意識和安全自救能力，各學校每學期開展安全自救和疏散演練不得少于一次。要通過電視、廣播、報紙等媒體，大力宣傳維護學校和幼兒園及周邊安全工作取得的成果，弘揚正氣，努力形成人民群眾積極參與，有關部門齊抓共管的良好氛圍，推動工作的深入開展。

    2.校園外及周邊安全工作要求:

    (1)建立聯(lián)席會議制度。當?shù)攸h委、政府、學校要主動與區(qū)政法委、綜治辦、公安分局、文化局、工商局、安監(jiān)局、衛(wèi)生局等部門聯(lián)系，建立聯(lián)席會議制度，定期召開會議、互通情況，分析學校治安動態(tài)，部署集中綜合整治，建立長效工作機制。

    (2)加強法制副校長聘任管理工作,發(fā)揮他們在維護學校治安安全、開展法制教育和安全教育等方面的作用。各學校要密切與法制副校長的聯(lián)系，使法制副校長成為警校聯(lián)系的紐帶，各校法制副校長每學期至少要到學校開展法制教育和上安全教育課兩次以上。法制副校長要切實維護學校及周邊治安秩序，協(xié)助學校處理安全突發(fā)事件。

    (3)加強學校、幼兒園周邊治安整治，大力凈化周邊治安環(huán)境。公安、文化、衛(wèi)生、工商、安監(jiān)等部門要對校園周邊治安進行集中整治。嚴禁在學校周邊200米以內(nèi)設置網(wǎng)吧、游戲機室、舞廳、錄像室等，對違法設置的，要堅決予以取締。同時，加強對校園周邊集貿(mào)市場、娛樂場所、商業(yè)攤點的管理和整治，嚴格執(zhí)行“學校門口50 米以內(nèi)不得擺攤設點”的規(guī)定，對影響教學、生活以及交通秩序的，要堅決予以取締。重點打擊黑網(wǎng)吧和違規(guī)經(jīng)營網(wǎng)吧、違規(guī)經(jīng)營飲食攤點、涉黃書刊、影碟等，給學生營造一個健康和諧的成長環(huán)境。

    (4)加強矛盾糾紛排查、重點人員的排查和穩(wěn)控工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(工區(qū))、派出所要開展對學校周邊居民的調(diào)查摸底，對精神病患者、抑郁癥患者、思想偏激者、可能造成現(xiàn)實危害挺而走險的危險分子及對社會不滿、揚言報復社會人員要做到發(fā)現(xiàn)得早，控制得住，做到底子清，情況明，對危及學校師生安全的違法犯罪行為要給予嚴厲的打擊,切實落實校園門口安全防范措施，保障廣大師生的人身財產(chǎn)安全。

    (5)加強督查，狠抓落實。 為切實做好學校和幼兒園及周邊安全工作，領導小組將會同各職能部門深入各學校進行督促檢查。對認識到位、行動迅速、措施落實、成效明顯的，要予以通報表彰，對行動遲緩、工作不力、成效不明顯的，要通報批評， 并責令限期整改，以確保廣大師生生命安全，確保學校安全。

    (二)明確責任，加強協(xié)作

    1.由區(qū)安監(jiān)局牽頭，教育、公安、司法、交通、文體、衛(wèi)生等部門(單位)配合，完善學校安全聯(lián)席會議制度，組織檢查組對各中小學校、幼兒園及周邊安全管理工作進行檢查整治。

    2.由綜治委牽頭，公安、交通、運管、教育、維穩(wěn)辦等部門配合,對接送學生車輛督查，落實校車備案、安全檢測、維修保養(yǎng)、校車標識、駕駛員管理等制度，嚴禁“三無”車輛接送學生，確保學生交通安全;合理規(guī)劃和設置校園周邊交通信號燈、安全指示牌、減速帶、斑馬線等交通安全管理設施和標志;做好學生上、下學高峰期的交通疏導;嚴禁農(nóng)用車輛接送學生，嚴查接送學生車輛運載，確保學生行車安全。督促指導學校消防安全工作，對校園周邊的單位、場所加強消防安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除火災隱患。

    3.由區(qū)文體局牽頭，公安、工商、教育、文化稽查隊等部門配合，清理整頓學校周邊的網(wǎng)吧、游戲廳、歌舞廳、圖書攤點、文化用品、報刊、音像制品商店，加強校園周邊文化、娛樂場所的監(jiān)督管理，堅決取締校園周圍200米以內(nèi)設立的網(wǎng)吧、電子游戲廳等經(jīng)營場所，查處各種違法違規(guī)的文化經(jīng)營活動，嚴禁未成年人進入網(wǎng)吧、游戲廳等場所。

    4.由區(qū)工商所牽頭，教育、衛(wèi)生等有關部門配合，清理整治學校周邊亂擺攤、亂設點的現(xiàn)象，依法規(guī)范校園周邊飲食店、小百貨店和文化用品等商店的經(jīng)營行為。嚴厲查處違法生產(chǎn)或銷售偽劣、有害、有毒、過期食品等行為。加強對校園周邊餐飲、食品、飲水等衛(wèi)生狀況的監(jiān)督檢查，依法查處不符合衛(wèi)生要求的食品和非法經(jīng)營食品的行為。

    5.由區(qū)教育局組織督查，切實做好以下學校安全工作:

    (1)做好防火、防煤氣中毒工作。加強學校用電、用火管理，嚴禁學生在寢室、教室等場所亂接電線，違章使用電器，違規(guī)用火。

    (2)做好學生防溺水的教育工作。嚴禁學生在冰面上行走，嚴禁學生下河下塘洗澡。

    (3)做好學校食品衛(wèi)生工作，切實提高預防控制學校公共突發(fā)事件的能力。加強師生食堂食品采購、貯存、加工、餐具消毒等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，防止變質(zhì)、霉爛、過期的食物進入食堂。加強對學生飲用水的消毒、檢測及達標檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。建立健全學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)控與報告制度。一旦發(fā)生 食物中毒和傳染病流行事件后，必須按程序立即向相關部門逐級報告。

    (三)建立健全校園安全防范長效工作機制

    公安機關(派出所)與學校、幼兒園要建立警校共建機制,定期召開聯(lián)席會議或座談會，認真梳理校園及周邊地區(qū)涉校涉生治安安全隱.患，集中研究、協(xié)調(diào)解決辦法，有針對性地開展專項治理。公安機關對發(fā)生的侵害師生權(quán)益的違法犯罪案件，要快速反應，及時受理、迅速出警處置;對影響較大的刑事案件，要成立由領導掛帥的專案組，落實人員，落實責任，限期偵破;對發(fā)生的涉校、涉生案件要高度重視，反應敏銳，防止惡意炒作;要繼續(xù)選派優(yōu)秀民警擔任學校、幼兒園法制輔導員或法制副校長，每期至少2次深入中小學、幼兒園對教職員工和學生進行治安防范、交通和消防安全宣傳教育，指導學校、幼兒園制定和完善相應的管理制度。

    教育部門要進一步做好應急預案的完善和演練，一旦接報涉及在校師生人身安全的事件，要快速反應，保持與公安部門的整體聯(lián)動，全力做好救治傷員、維護秩序等工作，切實將損失和影響減少到最低限度。要指導學校、幼兒園完善防火、防震、防擁擠踩踏等各類應急預案，并督促學校、幼兒園進行有針對性的安全演練，提高廣大師生應對突發(fā)事件的能力。

    學校、幼兒園要嚴格遵守校歷和作息時間要求，不得隨意調(diào)整放假和作息時間，無特殊情況不得隨意召集學生假期間返校，不得隨意在非假期間放假，上學時間 要準點開門接納學生，放學之后要嚴控人員進入，及時關閉校門。學校、幼兒園要采取多種形式、利用多種渠道，加強對學生的安全教育。同時，要教育廣大教職員工和安保人員，勇于同一切違法犯罪行為作斗爭，既要教書育人，更要確保在校園學生和兒童的人身安全。

    (四)加大監(jiān)督力度，落實責任追究制度

    教育行政部門、公安部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(工區(qū))及其他職能部門要認真履行安全防范職責，嚴明工作紀律，自覺接受廣大師生、學生家長及社會各界的監(jiān)督。各職能部門要公布監(jiān)督電話，并按照屬地原則，將監(jiān)督電話張貼在轄區(qū)校門口。對重視不夠、工作不力、不認真履行職責的，廣大人民群眾可依法進行檢舉。上級主管部門要進行嚴肅查處，對直接責任人員視情節(jié)輕重，給予批評教育或者行政處分，對嚴重失職瀆職的，依法追究刑事責任。