“競爭”一詞,根據(jù)《現(xiàn)代漢語詞典》的解釋,是指“為了自己的利益而與人爭勝?!笔袌鼋?jīng)濟社會是一個競爭社會。競爭有利于市場主體在一只“看不見的手”的引導下自覺實現(xiàn)資源配置的最優(yōu)化,這一點已在亞當·斯密所著的《富國論》中被充分闡述。當然,亞當·斯密的這一論斷是建立在一個自由競爭不受阻礙的充分、有效的競爭秩序的前提下的。 ①競爭政策的涵義
競爭政策的涵義首先應(yīng)從公共政策談起,因為一國競爭政策屬于公共政策的范疇。美國學者David
Easton認為,公共政策是對全社會價值做權(quán)威性的分配,公共政策就是通過價值分配來調(diào)整利益結(jié)構(gòu)。一般認為,公共政策是公共權(quán)力機關(guān)經(jīng)由政治過程所選擇和制定的,為解決公共問題、達成公共目標、以實現(xiàn)公共利益的方案,其作用是規(guī)范和指導有關(guān)機構(gòu)、團體或個人的行動,其表現(xiàn)形式包括法律法規(guī)、行政規(guī)定或命令、國家領(lǐng)導人口頭或書面的指示、政府規(guī)劃等。對于競爭政策的涵義,人們有著不同的理解。世界貿(mào)易組織認為,競爭政策的概念包括競爭法和其他旨在促進國家經(jīng)濟中競爭的相關(guān)措施。聯(lián)合國貿(mào)易發(fā)展會議認為,廣義的競爭政策應(yīng)包括與市場競爭相關(guān)的所有政策,包括貿(mào)易政策、調(diào)控政策和政府為處理私營和公共企業(yè)的反競爭政策所采取的各種政策。Bernard
M.Hoekman認為,競爭政策是“政府所維系的有關(guān)企業(yè)行使市場權(quán)利與濫用支配地位的一套規(guī)則和紀律,其根本目的有效的資源配置,撤出與控制限制性商業(yè)做法,確保市場的有效運作,由此達到國家福利最大化?!标愋闵浇淌谡J為,可將競爭政策定義為:“所有哪些為保護市場經(jīng)濟中的競爭而采取的行動措施、制定的法規(guī)條例和設(shè)立的監(jiān)察機構(gòu)的總和。”王先林教授認為,從最廣泛意義上講,凡是與市場競爭有關(guān)的或者能夠影響一國國內(nèi)或與其他國家間的競爭條件或競爭環(huán)境的所有政策都屬于競爭政策范疇。從以上表述可以歸納出競爭政策的一般涵義,即競爭政策有廣義、狹義之分。廣義上的競爭政策涵蓋競爭法,但不限于競爭法,是一國保護和促進競爭的一切制度安排和措施;狹義的競爭政策僅指一國的競爭法。 ②中國競爭政策與法律年會在北京舉行
2018年1月11日,由中國世界貿(mào)易組織研究會競爭政策與法律專業(yè)委員會主辦的中國競爭政策與法律年會(2017/2018)在北京舉行。
中國競爭政策與法律年會自2012年召開以來,已經(jīng)成為競爭政策領(lǐng)域的年度盛會,本次盛會共吸引來自執(zhí)法機構(gòu)、專家學者、高??蒲袡C構(gòu)、實務(wù)屆人士計170余人參加。大會共分七個部分:開幕致辭、主題演講、公平競爭審查機制與行政壟斷、中國知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域反壟斷的發(fā)展與展望、大數(shù)據(jù)與互聯(lián)網(wǎng)背景下的反壟斷執(zhí)法-變革與發(fā)展、反壟斷民事訴訟與行政執(zhí)法的互動、會議總結(jié)。
會議由競委會主任尚明主持,中國世界貿(mào)易組織研究會會長孫振宇、競委會榮譽顧問俞曉松、競委會榮譽顧問張穹以及承辦單位代表中倫律師事務(wù)所吳鵬和盈科律師事務(wù)所郝慧珍分別致辭。
國家發(fā)改委價格監(jiān)督檢查與反壟斷局局長張漢東、商務(wù)部反壟斷局副局長韓春霖(董紅霞代講)、國家工商總局反壟斷與反不正當競爭執(zhí)法局副局長陸萬里分別代表各自所在執(zhí)法機構(gòu)發(fā)表主題演講。執(zhí)法機構(gòu)代表分別對各自所在單位2017年的工作進行了總結(jié),并對2018年工作作了展望。
會議主要議題分別由競委會副主任時建中、競委會副主任黃勇、國務(wù)院反壟斷委員會專家咨詢組成員吳漢洪、北京大學法學院教授盛杰民主持。
會議結(jié)束,競委會主任尚明對會議進行了總結(jié)并對本次會議承辦單位盈科律師事務(wù)所和中倫律師事務(wù)所予以感謝。尚主任在總結(jié)中講到本次會議議題均是2017年乃至2018年熱點問題,議題的討論將有助于推動立法和執(zhí)法工作的完善。2018年是中國反壟斷法實施十周年,競委會將開展一系列活動,包括專題互動和年度報告的推出。
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